油菜不仅是春天田野的主角，也是牵一发而动全身的经济作物。
最近，于云南曲靖的罗平县那里，“百万亩油菜花海”已然开花，进而结籽，马上就要上市了。
罗平县官方所给出的数据表明，今年全县油菜的种植面积为90万亩，预计总产量是16万吨。而且，此地被誉为中国油菜花最先绽放之处，油菜花已然成为农民“乡村游”的品牌，油菜籽榨油每亩的收入也能达到千元。仅仅是今年春节期间，该县便接待了赏花观光游客115.26万人次，实现了旅游综合收入6.13亿元。
不过，更多乡村地带种植的油菜，是为实现自给自足的目的。有一位来自湖北荆州的、姓王的农户说，在2010年至2013年这个时间段，他种植了大概15亩的油菜籽，那时油菜籽的价格约为2.6元一斤。因为政府实施了托市收购的举措，所以不用担心油菜籽的销售这一问题。然而，到了2015年，临时收储政策出现了变化，并且耕地租金有所上涨，当下他仅仅种植了1亩多的油菜，主要是用来供自家榨油使用，不会把菜籽销售出去。
产量的降低必然会带来面积的压缩。近年来，中国消费量的41%仅由中国自己生产的油菜籽来供给。
有着世界最大油菜籽进口国身份的中国，在近日，针对号称世界上最大油菜籽生产国以及出口国的加拿大，下达了临时“禁令”。
近来，中国海关总署发布通报，黄埔海关、大连海关、南宁海关、深圳海关相继在进口的加拿大油菜籽当中检测出多种检疫性有害生物，并且连续取消了来自加拿大的两家油菜籽公司的出口许可证。
加拿大媒体惊讶叫嚷称此举会给油菜籽出口带来重大打击致使这一情况发生然而，对身为世界上最大水稻进口国里这般重要身份的中国来讲，所遭受的影响程度还是比较有限范围内显现有的状况 。
加拿大油菜检出有害生物
今年1月起，开始引发牵动，一粒小小的油菜籽，牵动着中国和加拿大两国贸易部门的心弦，牵动着这两国的外交部门的心弦，还牵动着油菜籽公司的心弦 。
中国驻加拿大使馆有位发言人，在3月底的时候表明，自2019年1月开始，中国海关总署先后有4次，分别在1月4日、3月1日、3月15日以及3月26日，主动面向加联邦政府里负责检验检疫的职能部门，通报了在从加拿大进口的油菜籽当中发现检疫性有害生物的状况，还提供了详细的资料，要求其去通知业者进一步展开调查，并且切实采取有效的改进措施，以此避免类似问题再度发生。但令人感到遗憾的此情况，是中方于进口加油菜籽期间，依旧持续不断地发现存在疫情截获这类状况，进而不得不据此撤销加有关企业向中国出口油菜籽的许可。
追溯到油菜种植业领域，中国和加拿大两国所呈现出的发展路径，是截然不同的。在中国，当下尚未对转基因油菜的种植予以批准，所以，于国内进行种植的油菜，属于非转基因的品种。而在加拿大，所种植的油菜，大多是转基因的油菜 。
要加以说明的是，农产品贸易存在这样的惯例，即针对出口出去的农产品得展开出口检验检疫，同时也需要进行进口检验检疫，这么做的缘由在于预防原产国的农产品当中携带有危险的有害生物，这里面包含着病菌 。
业内人士表示，从加拿大进口的油菜籽中检测出来的危险生物，在相对加拿大的油菜籽生产而言影响较少的情况下，却会对中国菜籽种植产业造成严重影响，致使国内菜籽出现病害或者出现其他难以清除的杂草等 。
日前，商务部新闻发言人高峰已然表明，为了能够从源头那里对疫情予以防范，所以暂停了加拿大一家企业前往中国出口油菜籽，这样的一项举措是属于正常的检疫安全方面的防范之举，其契合中国相关的法律法规情形，并且还符合国际上的通行做法惯例。
农户油菜种植效益低
油菜籽是中国重要的油料作物，也是国产油料中产量最大的品种。
然而，种植菜籽出售的农民已经很少了。
农户姓王，他给记者算了一笔账，荆州当地当下，成片耕地的租金，每亩处于600至800元的范围，要是种植一季菜籽，再种植一季水稻或者玉米，菜籽的亩产量仅仅是150至170公斤，其价格在3700至4000元每吨，那这就表明，菜籽每亩的产值仅仅是560至600元，就算在另外一季种植水稻能够产生盈利，也极难确保全年不会出现亏损。
与之形成对比的是，冬季之时的小麦，每亩地产量大概处于450公斤的水平，其价格为每吨2400元 ，而每亩田的产值处于1000元到1100元的范围 。
因菜籽种植所实现的效益处于较低水平，致使当地种植菜籽的面积大幅减少，农户们也大多是利用位于边角之处的土地来开展种植，并且是以满足自家榨取食用油后用于消费作为主要目的。
但是，在2015年以前，因为存在临储政策，所以油菜种植呈现出另外一番不同的景象，。
在2008年的时候，中国政府针对多种大宗农产品实施了临时收储政策，其主要目的在于保障农产品的供应，业内人士称，在当时那个时候，该政策的执行是有着深刻的社会背景的。
这个句子改写后可以变成：2006年时，中国将农业税全面取消，农民对于土地的依赖就此得到解放，城镇化进程加速了，大量农业人口外出务工，种地的机会成本大幅增加，收益不但很低，而且在部分年份甚至出现了售粮难的状况。
针对国际背景而言，在 2008 年的时候，全球才刚刚历经了粮食危机，其中涵盖了油料以及小麦 。
这两大因素一同促使政府推出主要农产品的临储政策，主要是用以使得农民售卖粮食更为便利，从而保障农民种粮的积极性得到确保。
原本那项政策本应是一项临时性的举措，然而呢，因为近些年来油菜籽的进口价格始终是低于国内的市场价格，为了避免进口油菜籽对国内油菜种植造成冲击，在临时收储政策执行的期间，实际上已经呈现出制度化、常态化的状况了。
按照业内所做的统计，在2010年到2013年这一时间段内，中国菜籽的产量处于一种较为稳定的状态，其数量是每年在1000万到1300万吨的范围区间之内，这样的产量能够满足国内大约70%上下的菜籽供应需求。
从中国菜籽种植状况来看，就如同荆州老王家那般，其呈现出以小地块作为主要种植形式的特点，这种情况致使规模化生产存在困难，机械化生产也难以实现，进而使得对人工的需求量变得较大。可是呢，农村劳动力外出务工人数增多，这产生了劳动力成本上涨的结果，而劳动力成本上涨又对菜籽生产造成了影响 。再加上，油菜生产跟口粮（小麦）生产会形成矛盾，到2012年之后，即便油脂需求变缓，蛋白消费却快速增长，国内还取消了菜籽临储政策，国际国内油料价格不断下跌，抑制了菜籽价格，菜籽种植收益急剧减少，致使种植面积大幅降低，目前年产量保持在600万至650万吨。
布瑞克农信集团研究总监林国发，在接受第一财经记者采访之际表明，临储政策于一定情势下确保了主要大宗农作物的需求，然而其对价格的那种歪曲状况，致使相应的农产品进口数量大幅攀升，故而最终带给国内农产品冲击，进而呈现出结构性的供应过剩局面。
考虑到多重方面的因素，中国自2014年起取消大豆、棉花临时收储政策，由此拉开了粮食市场化改革的开端。在2015年6月的时候，国家正式结束执行了长达7年时间的油菜籽托市收储政策。
国内外价格“倒挂”库存积压
在临储制度施行之后，身为油菜生产大国的中国，曾有那么一段时间，出现了产量、进口量以及库存量“三量齐增”的状况，并且在市场上呈现出“国货入库、洋货入市”这种不正常的现象。
临时收储政策执行规则严禁收购进口油菜籽，然而，当进口油菜籽价格迥异于临时收储价格时，把它销入临时收储库会有颇为丰厚的利润，如此一来，政策存在一定寻租空间，容易引发寻租行为。
媒体进行报道了呀 ，在2013年的时候呢 ，进口油菜籽的价格是持续下跌的 ，这样的情况致使大量进口油菜籽顶替进入仓库 ，进而引发了严重的套利行为 。
在2014年的时候，国内菜油储备库存达到了大概700万吨，其进入储备的成本是在10000元每吨以上。可是呢，到了2014年的年末，郑商所菜油主力的价格下降到了6000元每吨。
对菜籽进行收储，虽说在一定程度上让国内菜籽的产量得以稳定 ，然而其致使价格出现扭曲这种状况 ，进而造成大量的菜籽以及菜油被进口进来 ，使得国内菜油的销售受到挤占 。在2013年到2014年这个时间段 ，较大部分国产菜油是以储备的形式进入储备库的 ，而没有在市场那里进行销售 。
东部沿海从事加工进口油菜籽业务企业的工作者，朝着第一财经记者讲称，临储政策致使相当多的菜籽进入收储流程，接着被拿来榨油，国内菜籽油的库存由此大幅增加。此外，有些企业还违规操作，把进口菜油放进仓库 。
他讲了这样的情况，临储政策被取消之后，鉴于国内存在菜籽缺口这种状况，菜籽每年的进口量保持在400万至450万吨这个水平，然而菜油的进口量出现了下降，在2012/2013年度的时候，菜油进口量曾经达到了146.5万吨，而近两年的进口量大概处于80万吨左右。
加拿大占主导的进口格局
也恰恰是在政策推行的这7年间，中国构建起了稳固的油菜籽，以及菜油、菜粕进口态势。当中，加拿大是最为主要来源地的国家。
在海关所呈现的数据里，2018年时，中国菜籽进口的总量是476.6万吨，这里面，进口加拿大的菜籽数量为445万吨，此数量占国内菜籽总进口量的比例是92.48%；菜粕累计进口量为130万吨，其中，进口加拿大菜粕的数量是125.55万吨，占比为98%；菜油累计进口量为130万吨，其中，进口加拿大菜油的数量是109.8万吨，占比约为87% 。
得说明一下，在2012年以前，印度以及巴基斯坦算作中国重要的菜粕进口来源国，2012年时，中国从印巴两国总共进了77万吨菜粕，占当年中国进口菜粕总量100万吨中的77%，不过呢由于从印度、巴基斯坦来的菜粕查出有孔雀石绿，中国才 halted 了从两国进口菜粕，然而到2018年年底，中国又是取消了从两国那儿买菜粕的禁令，除非满足中方检验检疫要求，才被允许进口 。
说起这次中国加油菜籽方面的风波，讲起上述进口油菜籽进行加工的企业里的工作人员觉得，在短时间之内是会对中国商家自加拿大进口菜籽造成影响的，不过也有不排除往后时期中加之间关系慢慢地好转，从而使得菜籽进口得以恢复的情况。除此之外，这也将会对中国作出从乌克兰、俄罗斯、澳大利亚让菜籽进口量增加的行为起到刺激作用。另外，鉴于中国把从巴基斯坦和印度的菜粕进口取消掉了，所以中国菜粕进口的数量有希望能够明显地增多。
