成本价约为每吨一百二十元的当地粉煤灰，其被宣布的中标价格却会仅仅只有每吨零点零一元？于最近，准备上市的国有企业厦门路桥翔通股份有限公司，也就是下面简称为路桥翔通的企业，它的一份关于中标的公示，在当地的建材圈子里引发了争议。外界更为关注的是，“以一分钱中标”这种情况的背后，是不是暗中隐藏着“不正当的交易”？
据公开资料表明，路桥翔通乃是厦门路桥建设集团有限公司旗下的控股子公司，当下正处在上市辅导的时期；路桥翔通主要从事预拌混凝土以及外加剂的生产工作，其产品被应用于各类城市工程建设里面。
作为混凝土中掺合料的粉煤灰，被路桥翔通于此次进行采购。以市价来计算，该项采购会持续至2025年，仅是今年，其采购额便可达数千万元。
上海证券报记者所获取的那份《开标记录表》展现出，在那十余家对路桥翔通这笔“大单”展开竞逐行动的企业当中，江西德立信新型建材有限公司（以下称为“江西德立信”），以0.01元/吨之价格，对12个合同包里的8个标书进行了投标。中标公示表明，江西德立信最终获得了这些合同包的中标资格。
众多不同类型的人士，朝着记者去讲，在厦门这个市场当中，那种每吨仅售0.01元的粉煤灰基本就是从来都没有听说过的情况。招标以及投标的相关法律明确规定，绝对不可以用比成本价格还要低的价钱去参与投标，那种一分钱就中标了的状况存在着特别大的可疑之处。
记者翻看招标文件时还发觉，在针对路桥翔通展开的为期两年的采购进程里，仅仅有4个月（或者是在达到某一规定数量之前）是一定要依照中标价去执行，别的时间段的采购价格表述相当含糊不清，中标者跟路桥翔通能够另外进行协商。
于此情形，记者通过电话与招标方路桥翔通取得联系，又联系了招标代理机构以及中标方。当得知记者来意之后，路桥翔通董事长巫升柱宣称，不方便进行评论，紧接着就挂断了电话。招标代理机构当中有相关负责人做出解释声称：“（中标方）将灰都予以承包了，故而并不存在低于成本价这样的说法。”然而，该负责人拒绝作出进一步的解释，还表示，相关企业要是有异议的话，理应在中标公示期之内提出来，可是其并未接到异议。
对于疑似存在非公允状况的采购价背后，特别是处于筹划上市的关键节点，路桥翔通未来经营业绩的真实性定会遭受极大质疑。就此，一位投行从业者向记者剖析，此次采购里的低价存在“不合常理”之处，得先排查是否是披露环节或者其他方面引发的偏差。要是确实是以超低价实施采购，审计师会核查公司所购置的是哪类产品或者服务，要求公司阐释偏差这般巨大的合理性。并且低价交易常常关联着关联交易，审计师同样会留意检查可能存在的关联交易以及其合理性。依据法律层面而言，要是公司由于招标相关问题而遭受处罚，又存在因这一情况而有受到处罚的风险，那么其上市流程就有可能受到影响。
离奇的“一分钱中标”
路桥翔通此次招标，有16家企业参与投标，江西德立信以每吨0.01元的价格，投标了1至8号合同包的Ⅱ级粉煤灰，中标结果表明，江西德立信中标1至8号以及12号合同包，厦门同翼中标7至12号合同包，部分合同包存在两个中标方。
招标文件有所呈现，这项有着编号呈现为“HT2023 - CG073”的招标项目，是经由路桥翔通委托厦门路桥百城管理咨询有限公司，也就是简称为“路桥百城”的这一方来开展招标工作。而路桥翔通与厦门路桥百城管理咨询有限公司这两者，它们都是厦门路桥建设集团的成员企业。
4月21日，那个项目停止投标而后开始开标，经过公示之后，于4月28日确定了中标之人，依照规定，中标之人需要在中标通知发出之后的15日之内签订合同，服务期限从合同约定开始之日起一直到2025年5月31日。
此次进行的招标，当中总共涵盖了12个合同包，所涉及的采购项目是Ⅰ级粉煤灰以及Ⅱ级粉煤灰，而评标价全部是以当中Ⅱ级粉煤灰的价格作为标准的。这两类粉煤灰，在2023年进行预计的采购量，就达到了19万吨，要是按照市场价格来进行估算，其价值能够达到数千万元。
多方沟通后记者查询招标文件发现，对大部分时间采购价规定，招标文件并不清晰，这使得投标方难以对采购价做出预测。招标文件显示，第一年供货的前90天按中标价执行，第二年供货的前30天按中标价执行，供应到一定量之前按中标价执行。对于超过这个范围后的价格，文件表示，若市场价格涨跌幅度超过10元/吨，以采购方调查为准，任何一方均有权提出对价格进行调整的要求，双方协商一致后签订补充协议，如此表述也留下了不少“玄机”。
中标结果于路桥百城进行公示，其中显示江西德立信中标了1至8号以及12号合同包，有着厦门同翼建材有限公司即简称的“厦门同翼”中标了7至12号合同包，福建新源粉煤灰开发有限公司中标了3号合同包，且存在部分合同包可有两个中标方的情况。
《开标记录表》 ，是记者所获取的相关内容。表中显示 ，参与投标的企业 ，一共有16家。当中 ，主要中标方为江西德立信。江西德立信以0.01元 /吨的价格 ，投标了1至8号合同包的Ⅱ级粉煤灰。
而在9号至12号合同包的投标当中，江西德立信的出价和厦门同翼的出价十分接近，江西德立信的出价是32元/吨，厦门同翼的出价是30.5元/吨，他们的出价和其他投标方的出价明显不同。
从业内一些人士在公示期刚开始之时，就这么操作发出质疑，质疑的内容是，一分钱中标，是不是违反了招标投标法？
难觅的成本真相
以0.01元每吨这样的价格，它是不是低于了成本价呢，是不是真的存在那种“零成本”的粉煤灰呢？业内相关人士表明，就算企业能够以零成本获取粉煤灰，可还是得去承担诸如运输费、库存费等费用，并且其中运输的价格极其昂贵。有记者所获取的一份江西德立信的对账单呈现出来，在3月的时候它销售给某一个客户的Ⅱ级粉煤灰价格是130元每吨。
按评分规则来讲，江西德立信的“一分钱策略”那真可谓是“胜券在握”。招标文件有着相关显示，价格因素于评价标准里占据着90%的权重，该部分评标基准价计算方法采用低价优先法，最低价的那个能够获得这一项的满分90分。
然而，不管是招标投标法，还是招标文件，都不会认可低于成本价的投标。招标投标法第三十三条明确规定：“投标人是不可以用低于成本的报价去竞标，也不可以用他人名义投标，或者通过其他方式弄虚作假，进而骗取中标。”。招标文件里还规定，在评标这个过程当中；要是投标人的报价明显比其他报价低；致使其投标报价有可能低于其个别成本；存在可能影响商品质量或者不能诚信履约的情况；那么投标人应该按照评标委员会的要求作出书面说明；并且提供相关证明材料；要是不能合理说明或者不能提供相关证明材料；就可作无效投标处理。
首先所要明确清楚的是，那0.01元每吨此时的价格，究竟有没有低于成本价格呢，是不是确实存在着“零成本”这般状况的粉煤灰呢。
对于这件事，有一位资历很深的从事粉煤灰行业的人士向记者讲，粉煤灰是那些燃煤发电厂，在火力发电进程里，通过收尘系统而产生出来的固体废弃物，它能够被二次利用，当作混凝土的掺合料来用，它的市场行情，在不同地域差别非常大。在像山西这类火电很发达的省份，粉煤灰明显供应量要多于需求量，会出现电厂得“倒贴钱”，去请企业来处理粉煤灰这种状况。最近媒体曝光的山西某企业违规利用耕地去填埋粉煤灰这一事件，在这个事件当中，电厂为企业处理粉煤灰，每吨付给20元。然而，在火电相对数量较少的南方沿海省份，粉煤灰却是供应的量不足以满足需求的情况。在厦门的市场之中，通常情况下，除了像春节这类少数的时段以外，周边的电厂都会把粉煤灰当作是一种具备很大价值的商品，向外面进行售卖。就算企业能够在成本为零的状况下获取粉煤灰，然而也依旧必须去承担运输方面的费用、库存产生的费用、人工所需要的费用、水电消耗的费用、管理涉及的费用、税费等各类费用，根本不可能毫无条件地“白送”给下游企业。
该人士告知记者，粉煤灰的运价极其高昂，这同样是山西等地的粉煤灰难以在异地进行消纳的缘由。举例来说，北方渤海湾地区电厂的粉煤灰经过海运被送至厦门，总的运输费用大概在100元每吨左右。从山西到渤海湾码头的铁路运价预估为每吨30元至40元。厦门粉煤灰行业的人士向记者表明，即便是从厦门周边的电厂获取货物，比如从漳州市（与厦门相邻的城市）电厂运输到厦门，每吨的运输费用也需要30元至40元。
记者从厦门市粉煤灰市场，向多方了解得知，当地粉煤灰的市场价格，是参照厦门周边电厂的粉煤灰供应量情况，以及北方渤海湾区域电厂的粉煤灰供应量情况，还有厦门市建筑工程市场的需求情况，综合平衡之后才确定定价的。其价格会依据建筑市场淡旺季的供需关系而产生波动，每吨到厂价处于100元至220元的区间内浮动。生产成本同样会出现浮动，每吨大约在120元至140元的范围。
5月15日，我的钢铁网旗下“百年建筑”统计显示，福建省泉州市（那是毗邻厦门的城市），华能电厂粉煤灰Ⅱ级单价是165元/吨，Ⅰ级单价为205元/吨，这里面均含出厂单价以及运送至泉州市场主城区配送费。在投标发生的4月，粉煤灰价格基本上就在上述水平。记者去查询了福建省福州市，还有广东省广州市、广东省深圳市在今年4月和5月的粉煤灰市场价，价格在基本均150元/吨以上。
记者另外得到了一份中标方是江西德立信的对账单，那情况表明，江西德立信于3月卖给某一客户的Ⅱ级粉煤灰价格是130元每吨。
这样子看下来，前面提到的那所谓“一分钱粉煤灰”是不合理的，那么，招标的一方究竟是借助哪些证明的文件来确定它的合理性的呢？
记者致电给路桥翔通副总经理陈梅玲，她表示应该来找招标代理机构路桥百城去求证。之后记者 contacting 了路桥百城负责本次招标的工作人员。此人表示：“（中标方）承包了灰，所以不存在低于成本价这样的说法。”此外其还讲一分钱的中标价是经过论证得出的。然而当记者询问能不能将论证信息公布出来的时候，这人声称所有能够公开的信息都已经在这个招标公示里了，没有别的可以提供的内容了。
随后，记者朝着相关的人士发送了书面形式的采访问题，一直到发稿的时候，都没有收到任何回复。
记者拨通了江西德立信工商信息里留下的那个电话号码，在知晓记者来意之后，对方把电话挂断了，理由是不方便接受采访。
存在市场方面的人士，还针对此展开了另外一种情形的分析，倘若这一分钱仅仅属于“先期让利”，那么在超出4个月（也就是供应达到一定数量）的阶段上浮价格，进而致使在整个合同周期以内，总价格比总成本还要高，如此一来是否算得上合理呢？
记者从北京威诺律师事务所主任杨兆全律师处获悉，关于招标投标法所规定的内容，是投标价不得低于成本价，并非像上述理解里的全合同周期价格那样。同时，有一位工程类上市公司董秘，也针对记者作出了同样的解释。
模糊的调价机制
首先，存在这样一种情况，确定下来的中标价格，仅仅是在合同的一段时间之内执行，或者是在一定供应量的范围内执行，然而在其他时间的时候，却有可能执行的是其他价格。针对这种情况，有一位工程类上市公司董秘进行了分析，他表明设置某部分的价格浮动属于一种常见的招标设计，这种招标设计主要是适用于价格波动比较大的产品。可是，存在之后的情况，以低价进入之后，再通过未知的方式进行调价，这种做法并不合适 ，其违反了招标投标法的诚实信誉原则。
撇开这个在本次招标过程里有明显争议趋向的“一分钱中标价”来看，此次招标里头的调价机制方面的设定，实际上是存在着不少难以轻易察觉的“隐忧”的。
有一位参与投标方人士提出了疑问，确定下来的中标价格，仅在合同的某段时间（又或者是一定供应量）之中执行，然而在其他时间，却极有可能执行别的价格。于评标之际，最为关键的“价格”因素，于这个时候竟被忽视了如此这般的招标，究竟是否合规呢？是合同期为4个月的招标，抑或是合同期为24个月的招标呢？
该人员同时表明，招标文件没有载明第一年供货开始的前九十天、第二年供货起始的前三十天（以及供应达到一定数量之前）往后的首次调价对应的机制、调价遵循的原则、计算执行的标准等重要的条款，致使信息极度不对称，使得潜在投标人由于没办法预测首年三个月后的首次调整的价格，进而大幅降低了投标的意愿，对潜在投标人构成了排斥。
需要留意的是，招标文件作出了这样的规定，要是提出了价格调整的要求，那么双方进行商谈，商谈次数达到3次或者3次以上，然而依旧没办法达成一致的意见，在此种情形下，路桥翔通具备新增供应商的权利，并且还有权没有责任地终止合同。
杨兆全对于此作出表示，在招标文件里，对于招标时段范围以内的价格而言，都应当是明确的这种状态，不然的话，招投标所具备的功能这样一种情况就无法得到实现了。
先前所述工程类上市公司的董秘，也针对记者作出分析表明，设定某一部分的价格进行浮动，乃是一项极为寻常的招标设计，其广泛适用于价格极易出现较大幅度波动的产品。然而，凭借较低价格进而进入，随后却采用不为人知的方式去调整价格，这样的做法并不恰当，已然违背了招标投标法所规定的诚实信誉原则。
记者被厦门某粉煤灰企业管理人员提供了另一份粉煤灰招标项目的招标文件，记者看到，文件对执行完中标价后的首次调价机制清晰阐述了，是按照中标价与市场价的差额进行上浮的，该人士告诉记者，这样他们就能知道后面价格的大概范围，也才敢投标。
现阶段，厦门路桥翔通处于上市辅导状态当中。兴业证券于3月31日发布的一则报告（关于厦门路桥翔通股份有限公司首次公开发行股票并上市辅导工作进展情况的相关报告，其中为第十九期）指出，由于下游市场行情有所影响，商品混凝土价格出现波动状况，进而对接受辅导方2022年度经营方面的业绩造成了一定程度影响。在下一阶段的辅导工作期间，兴业证券会协助接受辅导方持续落实推进发展战略，并维持稳健经营态势；组织接受辅导方深入学习资本市场的法律法规以及信息披露方面的要求。
经路桥翔通官网展示，具备厦门路桥建设集团这种控股性质，且融合了科、工、贸多方面的现代国有建筑材料企业。该公司于2003年9月正式成立，注册资本为1.09亿元，到2022年底时总资产达到35亿元，净资产为15亿元，形成了超过年产1435万立方米预拌混凝土以及31万吨以上外加剂的生产能力。
路桥翔通名下拥有15家权属公司，其经营业务朝着闽、浙、赣、粤以及菲律宾等区域从厦门向外辐射，自2017年开始连续五年被选入“中国建材企业200强”。
